靑 출신 참모들 전면 배치…文정부 외교·안보 정책 이해도 높아한반도 프로세스 분수령…중·러 소통 강화, 대북정책 정교화 포석도주미대사 유임, 안정적 한미공조 염두…주일대사 교체로 한일관계 개선 모색문재인 대통령이 4일 이른바 '주변 4강' 가운데 미국을 제외한 중국·일본·러시아 3개국 대사를 교체키로 한 것으로 알려졌다.문 대통령이 취임 직후에 임명한 주요국 대사를 바꾸는 것은 처음으로, 2차 북미정상회담 이후를 대비한 외교·안보라인 재정비에 속도를 내는 의미를 가진다.또한, 문 대통령은 앞서 청와대 국가안보실 1·2차장을 모두 교체한 바 있고 조명균 통일부 장관에 대해서도 교체 가능성이 제기돼, 새로운 외교·안보 진용을 갖춰 '포스트 하노이' 전략을 가다듬겠다는 포석으로도 읽힌다.이번 주요국 대사 교체의 가장 큰 특징은 청와대 출신인 장하성 전 정책실장과 남관표 전 안보실 2차장이 각각 주중대사·주일대사로 전진 배치될 것으로 알려진 점이다.장 전 실장은 경제정책 전반을 총괄하는 역할을 맡았다는 점에서, 남 전 차장 역시 외교·안보 실무를 도맡았다는 점에서 문재인정부 1기 청와대의 핵심 참모로 분류된다.그만큼 문 대통령의 국정철학에 대한 이해도가 높고, 청와대와 긴밀한 소통을 통해 주요국과의 관계를 조율하기에 적임자라는 평가가 나온다.특히 베트남 하노이에서 북미정상의 담판 결렬로 한반도 평화프로세스가 고비를 맞은 시점에 인사가 단행된 점이 눈길을 끈다.문 대통령은 하노이 회담 직후 "이제 우리의 역할이 더욱 중요해졌다.양국 간 대화의 완전한 타결을 반드시 성사시킬 것"이라며 중재 역할에 집중하겠다는 의지를 드러냈다.북미 간 정교한 중재행보를 위해서는 동북아 정세에 큰 영향력이 있을 뿐 아니라 북핵 문제 해결의 핵심 이해당사국이기도 한 중국·일본·러시아와의 원활한 소통이 필요하며, 문 대통령은 이를 수행할 적임자로 장 전 실장과 남 전 차관, 러시아 대사로 내정된 것으로 알려진 이석배 주 블라디보스토크 총영사를 선택한 것이다.아울러 중국과 러시아의 경우 북한의 전통적인 우방으로, 원활한 남북관계 발전을 위한 대북정책 수립에서도 장 전 실장과 이 총영사의 역할이 중요해질 것으로 보인다.이번 인선에는 국가별 특성도 고려된 것으로 보인다.우선 중국의 경우 노영민 전 대사가 대통령 비서실장으로 자리를 옮기고, 그 공석을 다시 청와대 실장급 인사가 채운다는 점이 주목된다.북한의 비핵화를 효과적으로 견인하기 위해서라도 '청와대 실장급' 인사를 보내 한중외교를 강화하겠다는 문 대통령의 의지가 읽히는 대목이다.러시아 대사로 정치인 출신이나 외무고시 출신도 아닌 이 총영사를 '파격 발탁' 한 데에는 이 총영사의 풍부한 현장 경험이 영향을 준 것으로 보인다.이 총영사는 과거 정상회담에서 러시아어 통역을 맡을 정도로 현지어 구사 능력이 뛰어나고, 주러시아 공사와 주상트페테르부르크 총영사를 지내는 등 오랜 기간 러시아에서 생활했다.향후 북방경제가 활성화하거나 한반도 평화체제 진전에 따라 남·북·러 삼각협력이 활발해진다면 이 총영사가 가진 경험이 큰 무기가 될 것이라는 판단도 엿보인다.주일대사를 남 전 차장으로 교체한 데에는 위안부 문제, 징용배상 판결, 초계기 갈등 등으로 한일 양국의 냉기류가 계속되는 상황에서 관계 재정비의 계기를 마련하겠다는 문 대통령의 의중이 반영된 것으로 보인다.이번 인사에서 조윤제 주미대사의 경우 교체 대상에서 제외됐다는 점 역시 주목받고 있다.2차 북미정상회담 후 한반도 평화체제 논의가 새로운 국면으로 접어드는 상황에서, 한미 간 공조를 최대한 안정적으로 가져가겠다는 생각이 담긴 유임 조치로 풀이된다./연합뉴스
북미협상 동력 저하 차단…9개월 만의 NSC 주재로 중재역 대내외 재천명정확한 진단 위해 북미 개별접촉…이후 文 직접 등판으로 접점 모색문재인 대통령이 하노이 담판 결렬의 충격을 딛고 북미 정상의 재회동을 위한 중재역 모색에 나선다.북미 합의 무산에 따른 아쉬움이 가시지 않았지만 어느 때보다 자신의 역할에 대한 중요성이 부각된 만큼 중재를 위한 발걸음을 재촉하는 양상이다.담판 결렬 후 가라앉은 분위기를 서둘러 반전시키지 못하면 평창동계올림픽 후 1년여간 이어진 한반도 평화프로세스에 대한 기대가 꺾일 수 있고 북미 간 협상 동력도 떨어질 수 있어서다.우선 문 대통령은 4일 국가안전보장회의(NSC) 전체회의를 주재한다.싱가포르 북미정상회담 직후인 작년 6월 14일에 이어 약 9개월 만이다.그만큼 하노이 담판 결렬로 조성된 현 국면을 한반도 평화의 중대 기로로 본다는 의미다.김의겸 청와대 대변인은 3일 브리핑에서 "2차 북미정상회담에 대한 평가 및 대응방안이 안건"이라고 말했다.하노이 회담 결렬 상황을 평가하고 향후 초점을 둬야 할 포인트를 잡는 성격인 셈이다.문 대통령이 자신을 정점으로 하는 외교안보 컨트롤타워를 가동하는 것으로, 이를 기점으로 중재역에 본격적으로 돌입하겠다는 시그널로 볼 수 있다.도널드 트럼프 미국 대통령이 담판 결렬 직후 문 대통령에게 전화를 걸어 중재를 해달라고 직접 요청했고 문 대통령도 이의 필요성을 절감하고 있으므로 북미를 비롯한 대내외에 중재역을 천명하는 자리로 NSC 전체회의를 택한 것으로 해석된다.청와대는 문 대통령이 북미 간 중재를 위해 본격 등판하기에 앞서 정확하게 상황을 파악하는 것이 우선이라고 본다.지금 상황에서 섣불리 정상 간 접촉을 시도하기보다 각종 채널로 북한과 미국의 의중을 파악한 뒤 문 대통령이 전면에 나서야 한다는 판단으로 보인다.김 대변인은 "하노이 회담에 대한 정확한 진단이 선행돼야 한다"며 "실제로 어떤 대화가 오갔고, 어디서 매듭이 꼬였는지 등 회담 상황을 종합적이고 입체적으로 재구성해야 한다"고 설명했다.북미가 회담 결렬의 책임을 서로 떠넘기는 상황에서 하노이 회담의 세밀한 재구성을 통한 전말부터 파악하겠다는 뜻이다.회담 결렬 직후 트럼프 대통령의 기자회견이나 리용호 북한 외무상의 기자회견 등 북미 각자가 밝힌 입장, 한미 정상의 25분 통화, 지금까지 실무선에서 파악한 단편적 정보만으로는 정밀한 실상 파악이 어렵다는 게 청와대의 시각이다.김 대변인은 "정확한 진단을 내린 뒤 문제를 풀기 위한 문 대통령의 행동을 어떻게 할지 계획을 짤 것"이라고 말했다.이에 따라 정부는 북미 양측의 입장을 가감 없이 전해 듣기 위해 발 빠르게 움직이고 있다.일단 이도훈 외교부 한반도평화교섭본부장은 카운터파트인 스티븐 비건 미 국무부 대북특별대표를 만나기 위해 이르면 5일 워싱턴DC로 향한다.관심은 북한과의 접촉 방법이다.김정은 북한 국무위원장의 의중을 파악하기 위한 남북 고위급 만남을 어떤 경로와 방식으로 할 것인지에 이목이 쏠리는 것이다.고비마다 방북해 돌파구를 마련했던 '대북특별사절단 카드'가 우선 거론된다.정의용 청와대 국가안보실장과 서훈 국가정보원장이 작년에만 두 차례 북한에서 김 위원장을 만나 북미 간 메신저 역할을 하며 교착 국면을 타개한 전례를 떠올리면 이번에도 그 카드가 여전히 유효할 것이라는 시각이 많은 편이다.이를 위해 남북은 24시간 비상연락이 가능한 개성 남북공동연락사무소 접촉을 통해 특사 성사를 위해 논의할 가능성이 있어 보인다.'깜짝 회동'했던 2차 남북정상회담처럼 문 대통령과 김 위원장이 판문점에서 만날 가능성도 없지 않다.금강산관광 재개나 개성공단 재가동, 철도·도로 연결 등 남북경협이 가능한 최소한의 제재완화 조치 없이는 김 위원장의 답방이 쉽지 않다는 관측이 그 배경으로 거론된다.남북 정상 입장에서는 판문점 원포인트 접촉이 성과 도출이라는 부담감을 더는 옵션일 수도 있다.문 대통령은 이와 같은 과정을 거쳐 하노이 회담의 전말을 파악하고 북미 각자의 정확한 입장을 이해하고 나서 정상외교를 통해 본격적인 중재역에 돌입할 것으로 예상된다.문 대통령은 특히, 한미 정상이 조속히 만나는 방안을 검토키로 한 만큼 미국을 방문해 김 위원장의 의중과 타협 가능한 선택안을 펼쳐 놓고 트럼프 대통령과 심도 있는 논의 과정을 거칠 가능성이 제기된다.이어 그 결과를 가지고서 또다시, 대북 접촉을 통해 설득하고 조율하는 수순으로 문 대통령의 중재 행보가 지속할 공산이 크다는 게 청와대 안팎의 예측이다./연합뉴스
북미 중재역 박차…'핵 담판' 정밀진단 후 특사·정상회담 등 고민할 듯주중 7∼8곳 장관 교체로 분위기 쇄신…경사노위 등 민생·경제행보 관측2차 북미정상회담과 3·1절 100주년 기념식 등 대형 이벤트가 종료되면서, 문재인 대통령도 본격적으로 '포스트 하노이' 행보를 고민하고 있다.최근 북미 정상의 핵 담판이 결렬되고, 이에 따라 3·1절 100주년을 맞아 야심차게 준비한 '신한반도 체제 구상'에도 다소 힘이 빠지는 등 문 대통령이 처한 환경이 녹록지 않은 것이 사실이다.문 대통령은 이런 상황을 고려한 듯 주말인 2일과 휴일인 3일은 별도의 일정을 잡지 않고서 정국 타개책을 구상하는 데 몰두했다.문 대통령은 우선 이번 주 개각 및 주요국 대사 교체 등 인적쇄신을 단행, 어수선한 분위기를 다잡는 것에서부터 실마리를 찾으려 할 것으로 보인다.여권 관계자는 이날 연합뉴스와 통화에서 "이번 주 중반 7∼8개 부처 장관에 대한 개각이 이뤄질 것"이라고 말했다.3·1절 기념사에서 제시한 '신한반도 체제'를 흔들림 없이 준비하겠다는 의지를 보여주기 위해서라도 개각은 지금이 적기라는 판단도 담긴 것으로 풀이된다.문 대통령은 주초에는 중국·일본·러시아 등 주요국 대사들에 대한 후임 인선을 발표하며 외교라인을 재정비할 것으로 알려졌다.인사 카드로 분위기를 바꾼 뒤에는, '한반도 평화 프로세스' 및 '경제·민생 문제 해결' 이라는 양대 과제를 해결하는 데 집중할 것으로 보인다.한반도 평화 프로세스의 경우 북미정상의 '노딜(합의 없음)' 여파로 문 대통령이 구상한 '북미협상 성공→한반도 평화 체제 진전' 선순환 구조에 일단 제동이 걸렸으나, 청와대는 오히려 문 대통령의 '중재역'이 더 절실해졌다는 입장이다.도널드 트럼프 대통령은 회담 직후 문 대통령과의 통화에서 "김정은 북한 국무위원장과 대화해 그 결과를 알려주는 등 적극적인 중재 역할을 해달라"고 요청했고, 문 대통령도 3·1절 기념사에서 "우리의 역할이 더욱 중요해졌다"고 밝혔다.대신 청와대는 담판 결렬을 둘러싼 북미 양측의 주장이 차이가 있는 데다, 아직은 회담 전반에 대한 정보가 부족한 만큼 우선 '진의 파악'에 주력한다는 입장이다.섣부르게 행동에 나서기보다는 다양한 채널을 통해 2차 북미정상회담에 대한 정보를 모으고, 이런 정보를 토대로 차분히 전략을 마련해 '정교한 중재역'을 해내겠다는 것이다.청와대 관계자는 "선(先) 분석 결과에 따라 본격적인 중재행보 전략을 짤 것"이라고 말했다.그러면서 "분석이 끝나면 북미 측과 소통을 시작할 것으로 보인다"며 "지금으로서는 미국보다는 북한과 먼저 대화할 가능성이 크다.트럼프 대통령 역시 김 위원장과 대화를 당부한 바 있다"고 말했다.정치권에서는 김 위원장의 서울답방이 조기에 성사되기는 어려운 환경이지만, 남북정상이 판문점 등에서 회담 결과만을 의제로 전격 '원포인트 회담'을 하거나, 문 대통령이 대북특사를 파견하는 등 다양한 카드가 검토될 수 있다는 관측이 나온다.미국과 소통의 경우 한미정상회담 시기에 관심이 쏠린 가운데, 문 대통령이 3·1절 기념사에서 "금강산관광과 개성공단의 재개방안도 미국과 협의할 것"이라고 언급한 것에 주목해야 한다는 얘기도 나온다.금강산 관광·개성공단을 앞세운 '부분 제재완화'를 연결고리로 북미 대화의 불씨를 살리려 할 수 있다는 것이다.이런 중재행보와 동시에 문 대통령은 '경제·민생 행보'에도 박차를 가할 예정이다.집권 3년차 국정운영 동력을 살려내기 위해서는 한반도 평화체제 진전뿐 아니라 국민들의 먹고사는 문제에 대한 해결도 중요하다는 것이 청와대의 인식이다.문 대통령이 이번 주 단행하는 개각 역시 각 부처에 '국민이 체감하는 성과'를 촉구하는 메시지로 해석할 수 있다.7일로 예정된 경제사회노동위원회(경사노위) 전체회의에 참석을 검토하는 것도 기업·노동계 현장의 목소리를 직접 듣고서 사회적 대타협을 끌어내겠다는 의지로 풀이된다.청와대 관계자는 통화에서 "북미 협상 진행 상황과 무관하게 민생·경제 문제 해결에 총력을 기울인다는 것이 일관된 기조"라며 "앞으로도 관련 일정이 계속될 것"이라고 설명했다./연합뉴스
