민주당 개혁특위(위원장 김원기)가 8일 잠정 확정한 당 개혁안은 상당히 파격적이다. 우선 현행 최고위원제가 폐지되고 중앙위원회와 원내대표의 투톱시스템을 도입키로 함으로써 종전의 공천권과 재정권을 가진 `제왕적 대표'는 사실상 사라지게 된다. 또 현행 지구당위원장제를 폐지하고 관리위원장 제도를 도입, `제왕적 위원장제'역시 폐지키로 한 것도 정당민주화와 관련해 획기적인 내용이다. 개혁특위 간사인 천정배(千正培) 의원이 "지극히 만족스럽고 개혁적인 내용"이라고 만족감을 표명할 정도다. 하지만 이같은 개혁안을 둘러싼 당내 이견이 충분히 해소되지 않아 당무회의 처리 과정에서 진통도 예상된다. 오는 10일 특위 전체회의에서 최종 확정될 개혁안의 주요내용은 다음과 같다. ▲지도체제 = 최고위원제를 폐지하고 중앙위원회를 신설하되 중앙위 의장은 당원이 직선키로 했다. 당 지도부인 중앙위는 모두 65명으로 구성하되 50명은 인구비례에 따라 16개 시도별로 당원이 직선하고, 여성과 청년(40세 미만) 몫으로 각각 10명과 5명을 뽑기로했다. 또 중앙위원 가운데 8명(여성.청년대표 1명씩 포함)을 호선으로 뽑아, 대외적으로 당을 대표하는 중앙위의장과 함께 9인의 상임집행위를 구성, 집행기구로 삼기로했다. 이같은 지도체제는 중앙위를 구성하되 의장도 호선하자는 순수집단지도체제 주장과 대표의 권한을 강화하자는 단일성 집단지도체제 주장을 절충한 방안으로 풀이된다. 특히 원내대표 역할을 하는 원내총무와 의원총회의 위상과 권한이 대폭 강화되고, 공직선거 공천 역시 상향식으로 결정될 예정이어서 기존의 공천권과 재정권을가진 당권은 사실상 사라지는 의미를 담고 있다. 이 방안이 내주 당무회의에서 통과되면 새 당헌.당규에 따라 새 지도부가 구성될 때 까지 한화갑(韓和甲) 대표 등 현 지도부는 사퇴하고 임시지도부가 구성된다. ▲중앙당 축소 및 원내정당화 = 중앙위원제 도입으로 원내총무가 원내전략과 정책을 결정하는 실질적 원내 대표로 격상된다. 또 정책위의장을 원내총무 산하에 두기로 함으로써 정책기능도 원내로 이관되며,의원총회도 원내정책에 관한 최고의결기구로 격상된다. 특위 관계자는 "국회 상임위에 대응해 정책위의장 산하에 16개 정책분과위를 만들고 여기서 정책을 걸러낸 후 의총에서 최종 당론을 결정하는 방식이 될 것"이라고말했다. 이같은 원내중심 정당화로 자연스럽게 중앙당의 조직과 기능은 대폭 축소된다. 특히 정책기능 강화를 위해 정책개발과 심의를 위한 부설정책연구소를 신설하되국고에서 예산을 곧바로 지원하는 방안도 적극 검토중인 것으로 알려졌다. ▲지구당축소 및 상향식 공천 = 현행 지구당위원장제를 폐지하고 관리위원장 제도를 도입키로 한 것으로 알려졌다. 지구당 운영을 책임지는 관리위원장은 5년동안 공천을 받기위한 경선 출마가 금지된다. 현 지구당 위원장의 기득권은 자동적으로 사라지게 되는 내용이다. 하지만 당내 일각에서 "총선을 불과 1년 앞두고 지구당위원장제를 폐지하는 것은 불가능하다"며 현 지구당위원장을 그대로 두고 재신임여부를 묻는 개편대회를 여는 방안을 절충안으로 제시하고 있어 당무회의 통과과정에서 논란이 예상된다. 상향식 공천과 관련해 경선시 투표인단의 규모는 시도지사의 경우 해당지역 전체 유권자의 0.5%, 기초단체장 및 국회의원은 1%로 하되, 투표인단 구성은 당원과일반국민 50대 50의 비율로 참여하도록 했다. 다만 경선후 이의신청이 제기될 경우엔 중앙당이 조정할 수 있도록 했다. ▲전당대회 시기= 당개혁안이 당무회의에서 통과되면 임시지도부를 구성하고,새 당지도부를 구성하기 위한 절차에 들어간다. 권역별로 중앙위원을 선출하고, 지구당위원장 사퇴 및 관리위원장 선출 등의 조직대수술을 거쳐 중앙위의장을 선출하기 위한 전당대회를 개최하기 까지는 대략 5-6개월이 소요될 것으로 특위관계자들은 전망하고 있다. 따라서 당개혁을 매듭짓기 위한 전당대회는 정기국회 전인 오는 8월께 소집될전망이다. (서울=연합뉴스) 이상인기자 sangin@yna.co.kr