난카이 거대지진 발생하면 태평양 연안 큰 쓰나미…방조제 건설
200∼300년에 한번 수도권 대지진 가능성…2020년까지 주택 95％ 내진

"쓰나미로 약 1천㎢ 침수, 32만3천명 사망."
일본에 규모 9.1의 난카이(南海) 해구 거대지진이 발생했을 때 예상되는 피해 규모다.

동일본대지진 5년 주년을 맞은 일본 정부와 각 지자체 등은 난카이 거대지진처럼 더 큰 피해가 예상되는 강한 지진에 대비하느라 분주하다.

난카이 거대지진은 일본 시코쿠(四國) 남쪽 해저에서부터 태평양에 접한 시즈오카(靜岡)현 앞바다까지 약 750㎞에 걸쳐 있는 해구에서 발생할 우려가 있는 거대 지진이다.

이 지진은 30년 내에 발생할 확률이 약 70％ 선으로 추산되며 수도권에서 규슈(九州)에 이르기까지 태평양 연안을 따라 거대한 쓰나미(지진 해일)를 일으킬 것으로 예상된다.

2011년 3월 동일본대지진 후 일본 각지에서는 쓰나미에 대비한 방조제 정비를 서두르고 있다.

마이니치(每日)신문에 따르면 동일본대지진 때 쓰나미의 직격탄을 맞은 후쿠시마(福島)·미야기(宮城)·이와테(岩手) 등 도호쿠(東北) 지역 3개 현(縣)의 해안에는 합계 294㎞ 길의 방조제가 설치돼 있었다.

예상을 뛰어넘는 규모의 쓰나미에 방조제가 기대했던 역할을 충분히 못 했다는 평가에 따라 594곳에서 합계 약 395㎞의 방조제를 갖추는 계획이 추진 중이다.

수도권과 서부 해안에서는 방조제가 지진에 견딜 수 있게 보강하거나 둑을 더 높이 쌓는 작업을 하고 있다.

지역에 따라 공사 추진 상황이나 둑의 높이, 공사 진행률에 차이가 있으며 어디를 먼저 할 것인지를 두고 여러 의견이 나오고 있다.

하지만, 방조제가 쓰나미 피해를 완전히 막지는 못한다.

수십 년에서 백수십 년에 한번 발생하는 'L1' 쓰나미는 방조제로 막을 수 있다고 보지만 이를 뛰어넘는 'L2' 쓰나미는 방조제로 피해를 줄일 뿐이다.

L2의 경우 쓰나미가 결국 둑을 넘어 육지로 밀려들기 때문이다.

방조제의 역할은 쓰나미의 위력을 약화시키거나 시간을 벌어 주민이 대피할 수 있도록 하는 것이다.

방조제 외에도 쓰나미를 피하는 탑이나 인공 고지대 등 피해를 줄이는 방안이 여러 가지 추진되고 있다.

요미우리(讀賣)신문의 조사에 따르면 난카이 거대지진 때 쓰나미 피해가 예상되는 7개 광역자치단체에서 약 230개의 피난 탑이나 고지대를 마련했다.

이는 동일본대지진 발생 전과 비교하면 5배 이상으로 늘어난 것이다.

보육원 등의 공공시설을 높은 지대로 옮기는 지방자치단체도 많다.

일본의 각 기관은 도쿄 등 수도권의 발밑에서 발생할 수 있는 이른바 '수도 직하(首都直下) 지진'도 대비 중이다.

도쿄를 포함한 수도권은 약 200∼300년에 한 번씩 간토(關東)대지진(1923년, 규모 7.9)급의 지진이 강타할 것으로 관측된다.

수도 직하 지진이 발생하면 건물 붕괴와 화재로 인한 인명 피해가 클 것으로 예상되며 피해를 줄이는 핵심은 건물은 튼튼하게 짓는 것이다.

일본 정부는 2008년에 79％ 수준이던 주택의 내진(耐震) 비율을 2020년까지 95％까지 끌어올리는 것을 목표로 삼고 있다고 요미우리는 전했다.

하지만, 국토교통성이 작년에 집계한 2013년의 주택 내진 비율은 82％에 그쳤다.

건물 개축이나 보수 비용 부담 때문에 좀처럼 빠르게 진행되지는 않고 있다.

(도쿄연합뉴스) 이세원 특파원 sewonlee@yna.co.kr