유럽서 극우정당 약진 이어 브라질서 극우 대통령 후보 당선反난민·이민정서 '자극'…국제정치에 '스트롱맨 전성시대'지구촌에 예사롭지 않은 '극우돌풍'이 휘몰아치고 있다.'관용의 정치'와 다양성을 중시해온 유럽 정치권에서 반(反)이민 정서를 앞세운 극우정당들의 세(勢)가 급속히 확산하고 있는 데 이어 남미 최대국가인 브라질의 새 대통령에 극우후보인 사회자유당(PSL)의 자이르 보우소나루(63)가 당선된 것이다.이 같은 '극우의 약진'은 단순히 정치이념의 차원을 넘어 증오와 배타주의를 앞세운 '포퓰리즘' 정치와 맞물리면서 국제사회 전반에 걸쳐 심상찮은 정치·사회적 파장을 불러일으킬 것이라는 관측이 나오고 있다.특히 도널드 트럼프 미국 대통령과 로드리고 두테르테 필리핀 대통령, 그리고 이번 브라질의 보우소나루 당선인처럼 포퓰리즘 정치를 즐기는 '스트롱맨'(철권통치자)이나 반난민 정서와 인종차별을 부추기는 극우정당들이 이 같은 흐름을 주도하면서 '분열의 정치'가 더욱 가속화될 것이라는 우려가 대두하고 있다.당장 유럽에서는 끝없는 난민 행렬에 반대 목소리를 높이는 극우정당들이 두드러진 약진세를 보이고 있다.28일(현지시간) 실시된 독일의 중부 헤센주 지방선거에서는 극우성향의 '독일을 위한 대안'(AfD)이 12.1%의 득표율을 기록, 헤센주 의회에 처음으로 진출할 것으로 전망된다.작년 독일 총선에서 제3당으로 의회에 처음으로 발을 디딘 AfD는 이로써 독일의 16개 연방 주 의회에 모두 진출할 것이라는 관측을 낳고 있다.앙겔라 메르켈 총리가 이끄는 기독민주당의 득표율은 이전 선거보다 10%가량 폭락하며 크게 저조한 성적을 기록할 것으로 예측됐다.지난달 9일 실시된 북유럽의 중심국 스웨덴 총선에서는 반난민을 내세운 극우 성향의 정당인 스웨덴민주당이 돌풍을 일으키며 사회민주당과 보수당에 이어 확고한 제3당의 위치를 확보했다.'네오(新)나치 운동'에 뿌리를 두고 있는 스웨덴민주당은 캐스팅보트를 거머쥐고 정부 구성 협상에서부터 사실상 스웨덴 정국을 좌지우지할 정도로 강력한 영향력을 갖게 됐다.이탈리아에서는 지난 6월 극우정당 '동맹'이 반체제 정당 '오성운동'과 연정을 구성해 정권을 잡은 데 이어 동맹의 마테오 살비니 대표는 내무장관직을 맡아 강력한 반(反) 난민 정책을 펴며 세력을 확장하고 있다.올해 4월 헝가리 총선에선 빅토르 오르반 총리가 반난민·반EU를 무기로 내세워 4선에 성공했고, 지난 6월 슬로베니아 총선에서도 반 난민 캠페인을 벌여온 우파 정당 슬로베니아 민주당이 제1당에 올랐다.앞서 작년 3월 네덜란드 총선에서는 반(反)난민을 내세우는 극우정당인 자유당(PVV)이 제2당으로 올라섰고, 5월 프랑스 대선에서는 국민전선(현재 국민연합)의 마린 르펜 후보가 1차 투표에서 1위를 차지하며 결선투표에 처음으로 진출했다.작년 10월 실시된 오스트리아 총선에서는 극우 자유당이 제바스티안 쿠르츠 총리가 이끄는 우파 국민당과 연정을 구성해 주류 정치무대에 진입했다.남미의 종주국을 자처하는 브라질 대통령에 보우소나루가 당선된 데에도 바로 이 같은 반 난민 정서와 차별주의를 '활용'했다는 분석이 나온다.보우소나루는 군부 독재를 미화하고 성·인종에 대한 차별적 발언을 일삼아 '브라질의 트럼프'로 불리는 인물이다.특히 그는 난민을 '쓰레기'에 비유하며 노골적 반난민 정서를 드러낸 바 있다.이처럼 전 세계적으로 극우 정치인들이 득세하는 배경에는 침체의 늪에 빠진 경제난 속에서 기성 정치인들에 대한 실망감, 이념보다는 실리를 추구하는 정서가 깔렸다는 게 공통적인 분석이다.이는 미 정계에서 '아웃사이더'나 다름없었던 트럼프 대통령이 온갖 막말 논란과 자질 시비를 뒤로 하고 미국 대통령에 당선된 배경과도 일치한다.보우소나루 후보 역시 30년 정치인생 동안 '주류' 정치인으로 분류되진 않았지만 기존 정계의 부패, 경제난 등을 공략하는 전략이 먹혀 들면서 한순간에 대세 정치인으로 떠올랐다.뉴욕타임스는 "그가 전 정권이 갖춰놓은 기성 정계의 '교과서 정치'에 항거하는 반란적 캠페인으로 성공을 거뒀다"고 평가했다.보루소나루의 당선은 극우정치의 확산이라는 측면을 넘어 강한 리더십과 신권위주의를 앞세운 '스트롱맨 전성시대'를 상징하고 있다는 점에서도 주목된다.트럼프 대통령과 두테르테 대통령, 시진핑 중국 국가주석, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령, 레제프 타이이프 에르도안 터키 대통령 등이 대표적인 스트롱맨들로, 자국 우선주의와 반 무역정서, 세계화에 대한 반감, 반 난민·이민 정책을 앞세우고 있는 것이 공통점이다.이는 전후 질서에 도전하고 인류보편적 가치에 기반한 다자주의를 흔들고 있다는 점에서 공동협력을 중시하는 국제사회에 커다란 우려요인으로 등장하고 있다./연합뉴스
경제·외교 실리주의…치안확보·인프라 확충·연금개혁 등에도 강한 의지한국 등 동아시아 국가와 관계 강화 시사…親美-反中 외교노선은 갈등 요인28일(현지시간) 브라질 대선 결선투표에서 승리한 자이르 보우소나루 당선인은 극우 성향의 정치인으로 분류된다.그러나 경제·외교 등 분야의 정책은 철저하게 실리주의를 앞세운다는 평가를 받는다.보우소나루 당선인은 오는 31일 정권인수팀을 발표하면서 본격적인 정권인수 작업을 시작할 예정이다.정권인수팀은 대략 50명 선으로 구성될 것으로 알려졌다.보우소나루 당선인은 경제성장과 고용 확대를 최우선으로 하고 최대 현안인 연금개혁을 내년 중 완수하겠다고 밝혔다.보우소나루 정부의 경제팀 수장은 '자유주의 경제' 철학의 신봉자인 파울루 게지스가 맡을 예정이다.시카고 대학에서 박사학위를 받은 게지스는 공기업 민영화와 연금·조세제도 개혁, 감세 등을 강력하게 주장한다.특히 보우소나루 당선인은 재정적자 완화를 위해 공공지출을 최대한 억제하겠다는 뜻을 분명히 밝혔다.공기업 민영화, 연금개혁 외에 정부 소유 부동산 매각, 정치인·공무원 특권 축소, 공무원 감축 등을 통해 재정 건전성을 확보하겠다는 의지를 밝혔다.이를 통해 2020년 재정수지 흑자 전환을 목표로 세웠다.보우소나루 당선인은 2019∼2020년 600만 개, 2021∼2022년 400만 개 등 임기 4년간 1천만 개의 일자리를 창출하겠다는 계획을 밝혔다.목표 달성을 위해 관료주의를 줄이고 기업이 더 많은 근로자를 고용할 수 있도록 환경을 개선하겠다고 약속했다.낙후한 인프라 개선을 위해 군 장성 출신 인사를 책임자로 임명하겠다는 구상도 밝혔다.재정적·행정적 이유 등으로 늦춰지거나 답보 상태에 있는 인프라 사업을 강한 추진력으로 밀어붙이겠다는 의미다.올해 브라질의 인프라 투자는 국내총생산(GDP) 대비 1.7% 수준이다.국책연구소는 인프라 현대화를 위해서는 GDP 대비 투자 비율이 앞으로 20년간 4.15% 정도가 돼야 한다고 지적했다.보우소나루 당선인이 취임 후 어떤 방식으로 인프라 투자기금을 조성할지 관심이 쏠린다.대선 공약을 통해 브라질 사회의 고질적 문제인 치안불안을 해소하는 방안도 비교적 구체적으로 제시했다.형사 처벌 연령을 현재의 18세에서 16세로 낮추고 군병력 활동을 늘려 경찰의 치안활동을 지원하겠다고 밝혔다.그러나 개인의 총기 소유 조건을 완화하겠다고 밝힌 점은 시민사회단체로부터 상당한 비판의 대상이 되고 있다.보우소나루 당선인의 대선 공약 가운데 가장 논란이 되는 부분은 대외정책이다.그는 미국, 이스라엘, 이탈리아 등과 관계 강화를 시사하면서 중국에 대해서는 경계심을 드러냈다.이스라엘 주재 브라질 대사관을 텔아비브에서 예루살렘으로 이전하고 브라질 주재 팔레스타인 대사관 폐쇄를 검토하겠다는 발언으로 아랍권의 반발을 사는가 하면, TV 방송 인터뷰에서 "중국이 브라질을 사들이고 있다.여러분은 브라질을 중국의 손에 맡길 것인가?"라며 브라질에 대한 중국의 투자를 제한하겠다는 말도 했다.이에 대해 재계는 연간 130억 달러에 달하는 아랍권에 대한 육류 수출이 차질을 빚고, 중국의 투자가 위축될 수 있다며 우려를 표시했다.2014∼2017년 기준 중국의 해외 투자 가운데 브라질은 미국(282억 달러)에 이어 두 번째로 많은 213억 달러를 기록했다.2009년 이래 중국의 투자액은 540억 달러에 달한다.올해 1∼9월 브라질-중국 무역액은 740억 달러로 집계됐다.'브라질의 트럼프'를 자처하며 대선 승리를 거머쥐었지만, 아랍권 및 중국과 반목하면 피해는 대부분 브라질이 지게 되는 상황이다.한편, 보우소나루 당선인은 한국·일본·대만 등과 협력을 강화할 뜻을 밝혔다.동아시아 3국을 경제·산업 선진국으로 여긴다는 의미다.시장 개방과 무역협상에 우호적인 자세를 보인다는 점에서 한-남미공동시장(메르코수르) 및 한-브라질 무역협상에도 긍정적인 신호가 될 수 있다./연합뉴스
극우후보 승리한 브라질 주도 '우파 동맹' 현실화할 지 주목메르코수르·남미국가연합 등 지역 국제기구 운명도 달라질 가능성브라질 대선에서 극우 성향의 자이르 보우소나루 후보가 승리하면서 중남미 지역의 정치 지형에도 적지 않은 변화가 나타날 것으로 전망된다.이번 브라질 대선 결과로 지난 20여 년간 중남미 대륙을 휩쓸었던 '핑크 타이드'(Pink Tide·온건한 사회주의 성향의 좌파 물결)의 퇴조 양상은 조금 더 가속할 것으로 관측된다.그러나 브라질과 중남미의 맹주를 다투는 멕시코에서 올해 말 89년 만에 좌파정권이 출범한다는 사실은 '핑크 타이드'가 완전 소멸하지는 않을 것이라는 주장에 힘을 실어준다.이 때문에 국제문제 전문가들은 중남미 지역에서 좌파 또는 우파로의 쏠림 현상이 나타나지 않고 어느 쪽도 대세론을 형성하지 못한 채 좌-우파 정권이 혼재하는 양상이 유지될 것으로 내다보고 있다.지난해 말부터 중남미 각국에서 치러진 대선 결과는 이런 분석을 뒷받침한다.지난해 12월 칠레 대선 결과 중도좌파에서 중도우파로 정권이 넘어갔다.올해 4월 대선을 치른 코스타리카에서는 중도좌파 정권, 파라과이에서는 중도우파 정권이 유지됐다.강경 좌파로 분류되는 니콜라스 마두로 베네수엘라 대통령은 미국과 유럽연합(EU), 미주기구(OAS) 등의 인정을 받지는 못했으나 5월 대선에서 임기 연장에 성공했다.6월 콜롬비아 대선에서는 정권 성향이 중도에서 우파로 바뀌었다.이를 두고 전문가들은 "중남미 각국 정권의 이념적 성향이 다양해지는 것이 정치 지형 변화의 가장 큰 특징"이라고 표현했다.보우소나루 당선인은 대선 기간 남미지역에서 '자유주의 동맹'을 추진하겠다며 대외정책 기조의 변화를 예고했다.마우리시오 마크리 아르헨티나 대통령과 세바스티안 피녜라 칠레 대통령, 마리오 압도 베니테스 파라과이 대통령 등 우파 정상들과 함께 우파 블록을 만들겠다는 의미로 해석됐다.이는 남미공동시장(메르코수르)을 리모델링하겠다는 뜻을 받아들여지고 있다.보우소나루는 그동안 좌파 노동자당(PT) 정권 때문에 메르코수르가 잘못된 방향으로 운영됐다며 여러 차례 비판적인 시각을 드러냈다.보우소나루 당선인은 남미지역 최대 국제기구인 남미국가연합에 대해서도 부정적인 입장을 가진 것으로 전해졌다.'남미판 유럽연합(EU)'을 내건 남미국가연합은 지난 2008년 당시 루이스 이나시우 룰라 다 시우바 브라질 대통령과 우고 차베스 베네수엘라 대통령, 네스토르 키르치네르 아르헨티나 대통령이 주도해 창설됐다.노골적으로 친미(親美)를 표방하는 보우소나루로서는 남미에 대한 미국의 영향력을 줄이고 남미 통합을 지향한다는 목표를 내건 남미국가연합이 달가울 수 없다.남미국가연합은 지난 4월 아르헨티나·브라질·칠레·콜롬비아·페루·파라과이 등 우파 정부가 들어선 6개국이 탈퇴 의사를 밝히면서 위기를 맞은 상태다.보우소나루가 집권 후 탈퇴를 추진하면 남미국가연합은 사실상 국제기구 기능을 상실하면서 와해하는 운명을 맞을 수 있다./연합뉴스
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