정부 관계자는 지난 8일 "북핵 문제에 대한 한.미.일 공조체제에도 불구하고 실무적인 경협 사안에 대해서는 계속해서 물밑작업을 추진해 나갈 방침"이라고 밝혔다. 3차 남북한 경추위에서 개성공단 건설사업에 상당한 합의가 이뤄진 것은 이런 배경에서였다. 양쪽은 합의문에서 개성공단 활성화를 위해 경의선 철도가 개성을 통과토록 건설하고 공단 착공식은 12월 하순에 갖기로 했다. 북한은 이에 앞서 이달 중순께 특별법인 '개성공업지구법'을 공포할 예정이다. 남측도 빠른 시일 내에 통신 용수 도로 등 기반시설 건설작업에 착수키로 했다. 그러나 당장 건설 사업에 나서려면 통행이나 통신, 통관, 검역 등에 대한 합의가 이뤄져야 한다. 이 문제는 내달 초 양측이 당국 차원의 실무접촉 회의를 통해 조율키로 했다. 그러나 대부분의 대북 전문가들은 미국의 대북 핵포기 압력이 구체화될 경우 개성공단의 '12월 착공'은 쉽지 않을 것으로 보고 있다. 아무리 남북이 '정중동'으로 경협 사업을 추진하더라도 북.미간 대치정세 속에서는 정상적인 경협이 쉽지 않을 것이라는 얘기다.