EU, '두 국가 해법' 거부 이스라엘에 제재 검토

22일 외교장관 회의서 논의…"인센티브·불이익 모두 가능"
유엔 사무총장 "'팔레스타인 국가수립' 부정 용납 불가"

유럽연합(EU)이 이스라엘-팔레스타인 분쟁 종식을 위한 해법으로 국제사회의 지지를 얻고 있는 '두 국가 해법'을 반대하는 이스라엘에 대한 제재를 검토하고 있다고 21일(현지시간) 영국 일간 파이낸셜타임스(FT)가 보도했다.

22일 열릴 예정인 EU 외교장관 회의를 앞두고 회원국에 회람된 문건을 FT가 확인한 결과, EU는 두 국가 해법에 기반한 EU 평화 계획에 참여 또는 불참할 경우 예상되는 결과를 제시해야 한다고 회원국에 제안했다.

EU의 한 고위 관계자는 "우리는 회원국에 대해 몇몇 구상을 제안하고 있다"며 "이들 중 일부는 두 국가 해법을 실현하기 위해 향후 우리의 지렛대를 어떻게 사용할지에 대한 것"이라고 전했다.

이어 EU가 이스라엘과 맺은 협정을 통해 이스라엘에 제공 중인 혜택을 거론하면서 "인센티브도, 불이익도 있다"고 설명했다.

또 다른 관계자는 이번 EU의 제안이 이스라엘의 두 국가 해법 거부에 대한 회원국의 상당한 분노를 반영한다고 밝혔다.

다만, 22일 EU 외교장관 회의는 '예비' 단계라면서 "어떤 조치도 선에서 몇 걸음 떨어져 있을 것"이라고 덧붙였다.

그는 "네타냐후(이스라엘 총리)에게 (두 국가 해법을) 강요하는 것은 어렵다"면서도 "그가 영원히 직을 지킬 수는 없을 것"이라고 말했다.

안토니우 구테흐스 유엔 사무총장도 21일 소셜미디어 엑스(X·옛 트위터)에 올린 글에서 "이스라엘과 팔레스타인을 위한 두 국가 해법 수용을 거부하고 팔레스타인인들의 국가 수립을 부정하는 것은 용납할 수 없다"고 밝혔다.

그는 또 "팔레스타인인이 자신들의 국가를 세울 권리는 모두에 의해 반드시 인정돼야 한다"고 강조했다.

두 국가 해법은 1967년 제3차 중동전쟁 이전 국경선을 기준으로 이스라엘과 팔레스타인이 각각 정부를 세우고 국가 대 국가로 평화롭게 공존하자는 것이 골자로, 1993년 미국의 중재로 이스라엘과 팔레스타인 해방기구(PLO)가 맺은 오슬로협정을 통해 확립됐다.

이 방안은 이번 전쟁에서 이스라엘을 지원하는 미국뿐만 아니라 EU, 중국과 러시아 등 반서방 진영으로부터도 광범위한 지지를 받고 있다.

다만, 1967년 전쟁 이후 이스라엘이 병합한 동예루살렘 문제, 요르단강 서안지구와 가자지구 통합 문제 등 난제도 적지 않다.

베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 지난 18일 팔레스타인 국가 수립에 반대하며 이런 뜻을 미국에 전달했다고 밝히는 등 두 국가 해법을 공개적으로 반대하고 있다.

그는 지난 19일 조 바이든 미 대통령과 통화한 후인 20일에는 서안지구와 가자지구를 포함해 요르단강 서쪽 영토 전체에 대해 이스라엘이 치안 통제를 유지해야 한다고 주장하는 등 두 국가 해법에 대한 반대론을 더욱 강화하고 있다.

22일 예정된 EU 외교장관 회의에는 이스라엘 카츠 이스라엘 외무장관도 참석할 예정이다.

리야드 알말리키 팔레스타인 외무장관은 별도의 일정을 통해 참석하기로 했다.

/연합뉴스