2013년 이후의 글로벌 온실가스 감축 목표를 설정하는 포스트 교토의정서 체제 구축 시한이 이제 단 40여일밖에 남지 않았다. 하지만 오는 12월7~18일 덴마크 코펜하겐에서 열릴 제15차 유엔 기후변화협약(UNFCCC) 당사국총회에서 교토의정서를 대체할 신규 협약을 결국 내지 못할 것이란 우려가 점차 커지고 있다. 감축 규모를 둘러싼 선진국과 개발도상국 간 해묵은 갈등은 말할 것도 없고,지구온난화로 가장 큰 타격을 입은 아프리카 국가들도 새 협약 도출 지연에 대해 반발의 목소리를 높이며 상황은 더욱 꼬여만 가고 있다.
영국 일간지 가디언은 12월 코펜하겐 UNFCCC 총회에선 온전한 조약 형태의 기후변화 협약은 나오지 못할 것이며,이를 위한 최종 협상이 타결되기까지 최소 6개월~1년 이상이 걸릴 것으로 전망된다고 5일 보도했다. 이에 따라 유럽연합(EU)과 유엔 측이 이번 코펜하겐 총회에선 일단 법적 구속력이 없는 정치적 합의를 이룬 뒤 내년까지 정식 국제협약을 체결하자는 방안을 제시했다고 이 신문은 전했다.
스페인 바르셀로나에서 지난 2일 닷새 일정으로 열린 코펜하겐 총회 사전 준비회의에서 이보 드 보어 유엔 기후변화협약 사무국장은 5일 "이번 회의에서 UNFCCC 192개 회원국 모두가 받아들이는 모종의 결정이 나온다면 그것이 법적 지위는 얻지 못하더라도 도덕적 구속력은 갖게 될 것"이라고 밝혔다. 에드 밀리번드 영국 기후변화장관도 이날 런던 하원의회 연설에서 "코펜하겐 총회 준비와 관련된 협상 진행이 선진국과 개도국의 오랜 불신이 지속되면서 매우 지지부진하다"며 "이번 총회에선 정치적 협의 이상은 나오지 못할 것이며 정식 협약이 나오기까진 6개월 이상 걸릴 것으로 보인다"고 말했다.
이런 가운데 설상가상으로 준비회의에 참석한 아프리카 대표들이 하루 동안 회의 참가를 집단 거부하는 사태까지 벌어지면서 코펜하겐 총회의 전망은 더욱 어두워졌다. 에티오피아와 알제리 등 아프리카 50여개국 대표들은 지난 3일 선진국들의 온실가스 감축 목표가 너무 낮다며 일제히 회의장을 박차고 나가 예정돼 있던 모든 회의 일정에 참가하지 않았다. 아프리카 국가들이 기후변화협약 관련 회의에서 이 같은 집단행동에 나선 것은 이번이 처음이다.
아프리카 대륙은 가뭄과 사막화,해수면 상승 등 지구온난화로 인한 피해가 가장 극심한 지역으로 꼽힌다. 이 때문에 아프리카 국가들은 선진국들이 2020년까지 온실가스를 1990년 대비 최소 40% 줄여야 한다고 요구하고 있다. 실제 세계 온실가스 배출의 3분의 2가 북미와 유럽 아시아 등지 선진국들에 몰려 있으므로 해당 국가들이 당연히 책임을 져야 한다는 게 아프리카 측 주장이다. 하지만 미국과 일본 등 주요 선진국들은 2020년까지 1990년 대비 10~30%대 감축 목표안을 내놓고 있다. 아프리카의 소국 레소토의 마카스 니야피시 유엔 대사는 "선진국들이 자국의 이익을 따지며 협약 합의를 늦추는 게임을 벌이는 것을 참을 수 없다"며 "아프리카에 지구온난화는 삶과 죽음이 달린 절망적 압박"이라고 비난했다.
반기문 유엔 사무총장은 4일 그리스에서 열린 국제이민회의에서 개도국의 환경난민 증가를 막기 위해 코펜하겐 총회의 중요성이 더욱 커지고 있다며 각국의 적극적 참여를 강조했다. 반 총장은 "길어진 가뭄과 강한 태풍 산불과 같이 더 극단적으로 변한 기후 때문에 국경을 넘은 인구 이동이 발생할 수 있다"고 밝혔다.
이미아 기자
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